為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設先進(jìn)制造業(yè)強市的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）相關(guān)支持政策，按照公開(kāi)透明、程序規范、操作簡(jiǎn)便、權責明確的原則，制定本實(shí)施細則。

一、支持方式、標準和條件

（一）支持企業(yè)技術(shù)改造。建立技術(shù)改造項目庫，在庫項目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項目按年度給予獎補。對已完工項目，經(jīng)驗收合格后，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎勵，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元；對已完成計劃固定資產(chǎn)投資額50%以上的跨年度項目，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，項目完工并經(jīng)驗收合格后，在下一年度核算、兌付剩余獎勵資金。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（二）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。在中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )上年度發(fā)布的中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強排行榜中，對首次入選中國企業(yè)500強的制造業(yè)企業(yè)，給予300萬(wàn)元獎勵；對首次入選中國制造業(yè)企業(yè)500強的，給予200萬(wàn)元獎勵。同一企業(yè)同時(shí)入選兩個(gè)榜單的，按獎勵額最高的一項執行。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（三）支持企業(yè)規模進(jìn)檔。對上年度產(chǎn)值首次突破100億元、300億元、500億元、1000億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎勵。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（四）支持企業(yè)爭創(chuàng )制造業(yè)單項冠軍。對工信部認定的“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”、“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”、“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。同一企業(yè)獲得多項認定的，按獎勵額最高的一項執行。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（五）支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，每引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，項目完成全部投資后，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予招商主體獎勵。其中：

1．招商主體為龍頭企業(yè)的，每引進(jìn)一個(gè)，獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元，累計獎勵最高不超過(guò)5000萬(wàn)元；

2．招商主體為區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區的，每引進(jìn)一個(gè)，獎勵最高不超過(guò)30萬(wàn)元，年度累計獎勵最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（責任單位：市工信局、市投資局、市財政局等，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）支持零部件配套企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的零部件配套企業(yè)租用標準廠(chǎng)房的，自正式租賃合同約定的租賃時(shí)間起，前三年免租金、后兩年租金減半，減免的租金由財政資金分年度給予補助，補助資金由市、區（縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區）財政按1∶1的比例分擔。補助金額按企業(yè)年度實(shí)際租賃面積和單位面積租金進(jìn)行核算（單位面積租金最高不超過(guò)園區平均租賃價(jià)格）。同時(shí)，應滿(mǎn)足以下條件：

1．租賃企業(yè)與標準廠(chǎng)房建設運營(yíng)單位無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系，租賃合同租期不少于三年，廠(chǎng)房自用且用于生產(chǎn)；

2．標準廠(chǎng)房應由龍頭企業(yè)、國家級開(kāi)發(fā)區、省級重點(diǎn)建設縣域工業(yè)集中區或經(jīng)認定的小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地投資建設；

3．入駐標準廠(chǎng)房配套企業(yè)固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上，向龍頭企業(yè)提供制造業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上。

（責任單位：市工信局、市財政局等，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）支持園區建設標準廠(chǎng)房。對投資新建三層及以上標準廠(chǎng)房的投資主體，按100元/平方米給予補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，將原有標準廠(chǎng)房加層改造的，按100元/平方米（不含原有部分）給予補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對新建重裝設備標準廠(chǎng)房的，按50元/平方米給予補助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。新建（改建）的標準廠(chǎng)房面積須達到1萬(wàn)平方米以上，且按計劃完成項目竣工驗收。投資主體以前享受過(guò)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金股權支持標準廠(chǎng)房建設的，須回購已到期的優(yōu)先股股權。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（八）加大招商引資力度。對從外地引進(jìn)或本地企業(yè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的制造業(yè)新建項目，自項目正式開(kāi)工之日起3年內完成全部投資的，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的5‰給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（責任單位：市工信局、市投資局、市科技局、市財政局等）

（九）支持企業(yè)“退城入園”。對于搬遷至符合產(chǎn)業(yè)規劃的開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區，繼續從事制造業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，以其原廠(chǎng)址周邊商業(yè)用地同期評估價(jià)格扣除政府計提后的資金規模為基數，按不低于50%的比例協(xié)商確定土地補償標準，計算補償費用（包括土地收儲、財政補助、搬遷補助、安置職工等）。由收儲其土地的市、區（縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區）政府（管委會(huì )）支付企業(yè)應補償費用的50%，用于啟動(dòng)搬遷工作。企業(yè)搬遷項目在約定期限內完工的，經(jīng)驗收合格后，再支付企業(yè)應補償費用的50%，用于企業(yè)轉型升級和擴大規模。

（責任單位：各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市資源規劃局、市財政局、市工信局等）

（十）支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)之間，以及市級重大工程項目與制造業(yè)企業(yè)之間，加強合作、協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)使用或供應制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在1000萬(wàn)元以上的，按較上年度的增量部分的2%給予補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；重大工程項目使用制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在500萬(wàn)元以上的，按較上年度的增量部分的2%給予補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。上年度無(wú)使用或供應的，從有使用或供應的第二年開(kāi)始執行。供需雙方須無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。同一年度，同一企業(yè)僅可作為使用或供應的其中一方申報補助。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（十一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在3000萬(wàn)元以上、增速在30%以上的企業(yè)，按上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1%給予獎勵。其中：

1．主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在3000萬(wàn)元（含）至1億元，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過(guò)50萬(wàn)元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元；

2．主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1億元（含）至2億元，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過(guò)150萬(wàn)元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過(guò)200萬(wàn)元；

3．主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2億元（含）以上，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過(guò)250萬(wàn)元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過(guò)300萬(wàn)元。

（責任單位：市工信局、市科技局、市大數據局、市發(fā)改委、市財政局等）

（十二）壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對位列世界500強、中國500強、知名行業(yè)榜單，以及行業(yè)龍頭、獨角獸、獲得中外知名獎項的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構），在我市投資落戶(hù)的軟件和信息服務(wù)、研發(fā)設計、檢驗檢測、專(zhuān)業(yè)認證、數字創(chuàng )意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，總投資在3000萬(wàn)元以上的，投資完成后，按實(shí)際投資額的5%給予落戶(hù)企業(yè)獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（責任單位：市發(fā)改委、市投資局、市工信局、市科技局、市財政局等）

（十三）支持企業(yè)上市融資。對上年度完成首次上市或掛牌要求的制造業(yè)企業(yè)，分別給予相應的一次性獎勵。其中：

1．在主板首次公開(kāi)發(fā)行股票的，取得相應證券交易市場(chǎng)上市手續公函后，給予500萬(wàn)元獎勵；

2．在中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板首次公開(kāi)發(fā)行股票的，取得相應證券交易市場(chǎng)上市手續公函后，給予400萬(wàn)元獎勵；

3．在境外主要證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的，取得外匯監管部門(mén)證明文件或銀行相應外資進(jìn)賬單后，給予300萬(wàn)元獎勵；

4．在全國股轉系統掛牌的，取得全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限公司同意其掛牌的公函后，給予100萬(wàn)元獎勵。

（責任單位：市金融工作局、市財政局等）

（十四）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經(jīng)費投入在500萬(wàn)元以上、研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占同期營(yíng)業(yè)收入比例）在3%（含）以上的制造業(yè)企業(yè)（上一年度已納入規模以上企業(yè)），按研發(fā)經(jīng)費投入的一定比例給予補助。其中：

1．研發(fā)投入強度在3%（含）至10%的，按研發(fā)經(jīng)費投入的2%給予補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；

2．研發(fā)投入強度達到10%（含）以上的，研發(fā)經(jīng)費投入在500萬(wàn)元（含）至２億元的，按研發(fā)經(jīng)費投入的5%給予補助，最高不超過(guò)400萬(wàn)元；研發(fā)經(jīng)費投入在2億元（含）至5億元的，補助600萬(wàn)元；研發(fā)經(jīng)費投入在5億元（含）以上的，補助1000萬(wàn)元。

（責任單位：市科技局、市財政局等）

（十五）支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對首次認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬(wàn)元一次性獎勵。

（責任單位：市科技局、市財政局等）

（十六）支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng )新項目。對列入省市技術(shù)創(chuàng )新項目計劃，直接投資額（包括設備購置、技術(shù)轉讓、專(zhuān)利和軟件購買(mǎi)及研發(fā)費用等）在1000萬(wàn)元以上，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作用、相關(guān)技術(shù)獲得省級以上（含省級）科技獎、專(zhuān)利獎等獎勵的重大技術(shù)創(chuàng )新項目，給予100萬(wàn)元獎勵。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（十七）支持科研成果轉化。對來(lái)源于高校院所，或與制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的科技成果在企業(yè)實(shí)施轉化的項目，總投入在2000萬(wàn)元以上的，按科技研發(fā)相關(guān)固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對在企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項目，按技術(shù)改造項目獎勵標準執行。

（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局等）

（十八）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對認定的、無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的軍工單位和民口企業(yè)，軍工單位使用民口企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)品或制造業(yè)民口企業(yè)為軍工單位供應產(chǎn)品年度總額在500萬(wàn)元以上的，按較上年度的增量部分的3%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（責任單位：市委軍民融合辦、市財政局等）

（十九）支持軍民融合民口企業(yè)加大研發(fā)力度。對認定的軍民融合民口企業(yè)，上年度獲得國家條保資金、預研資金、科研資金、兩維經(jīng)費等研發(fā)經(jīng)費支持的，按國家研發(fā)經(jīng)費的10%給予配套獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。同一企業(yè)獲得多項支持的，按獎勵額最高的一項執行。

（責任單位：市委軍民融合辦、市財政局等）

（二十）支持試點(diǎn)示范企業(yè)。對上年度首次獲得國家級相關(guān)稱(chēng)號的企業(yè)，分別給予相應的一次性獎勵。其中：

1．對認定為國家級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、國家級服務(wù)型制造企業(yè)（項目、平臺）、國家級企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予100萬(wàn)元獎勵；

2．對認定為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元獎勵。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（二十一）強化國家資金配套。經(jīng)省級、市級、區（縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區）逐級審核上報，企業(yè)（機構）獲得的國家促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)項資金，由市財政按比例給予配套獎勵。其中：

1．對獲得國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家級先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)資金支持的，按1∶1的比例給予配套獎勵，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元；

2．對獲得國家智能制造、工業(yè)強基、綠色制造等相關(guān)資金支持的，按1∶0.5的比例給予配套獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（二十二）加強企業(yè)人才培養。每年組織2批制造業(yè)企業(yè)家赴先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達地區培訓學(xué)習；每年組織2批制造業(yè)企業(yè)家赴先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達國家培訓學(xué)習。每批次參加國內外培訓的企業(yè)家分別不少于30人、20人。參訓企業(yè)家由市級部門(mén)、區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區推薦產(chǎn)生。

（責任單位：市工信局、市科技局、市人社局、市財政局等）

（二十三）降低企業(yè)用地成本。對總投資在10億元以上的制造業(yè)新建項目，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區及西咸新區相關(guān)新城，可按照不低于企業(yè)拿地成本的標準，采取專(zhuān)項資金扶持和代建專(zhuān)用基礎設施等補助政策，緩解項目落地資金壓力，推動(dòng)項目加快建設。同時(shí)，各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區可按照西安市工業(yè)用地出讓最低標準和土地實(shí)際取得成本綜合確定工業(yè)用地掛牌起始價(jià)（底價(jià)）。

（責任單位：各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市資源規劃局等）

（二十四）設立“市長(cháng)特別獎”。成立由市長(cháng)（市著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟建設先進(jìn)制造業(yè)強市領(lǐng)導小組組長(cháng)）擔任主任的西安市“市長(cháng)特別獎”審定委員會(huì )。各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區推薦產(chǎn)生候選人，由“市長(cháng)特別獎”審定委員會(huì )按照公開(kāi)透明、公平公正、科學(xué)合理的評價(jià)機制進(jìn)行評選，并經(jīng)市委、市政府審定，擇優(yōu)確定獎勵對象，其中，評選“市長(cháng)特別獎”20名，分別給予50萬(wàn)元獎勵；評選“市長(cháng)特別獎提名獎”30名；獎勵對象均授予獎杯和榮譽(yù)證書(shū)。推薦評選工作，全程由新聞媒體做好宣傳工作，并參與監督和公示等相關(guān)工作。

（責任單位：市工信局、市財政局等，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二十五）支持重大項目和重點(diǎn)工程建設。對于重大項目和重點(diǎn)工程，經(jīng)相關(guān)市級部門(mén)、區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區上報市政府研究通過(guò)后，實(shí)行市政府“一事一議、一企一策”的扶持政策。相關(guān)資金由市財政專(zhuān)項列支，不納入市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金預算和支出進(jìn)度管理范圍。

（責任單位：市工信局、市財政局等，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

二、政策申報

（一）申報獎勵及補助類(lèi)資金支持的單位應具備的基本條件

1．申報單位是在西安市內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、機構或科研院所。其中，申報單位為制造業(yè)企業(yè)的，須為在庫規模以上工業(yè)企業(yè)。

2．申報單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和銀行信用良好，依法納稅、誠信經(jīng)營(yíng)，遵守國家政策和法律法規，未被納入部門(mén)監管失信“黑名單”，年內無(wú)重大違法失信記錄。

（二）申報、審核程序及要求

1．市級有關(guān)部門(mén)，要按照本實(shí)施細則，分別確定政策申報的各項具體要求（按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，凡是通過(guò)信息共享能夠獲取的信息和相關(guān)佐證材料，不再要求企業(yè)重復提交；凡是計劃委托會(huì )計師事務(wù)所通過(guò)實(shí)地察看核實(shí)的企業(yè)賬目、設備、合同、發(fā)票及付款憑證等內容，申報材料中只提供憑證明細，原則上不再要求企業(yè)提供資料原件或復印件），報市著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟建設先進(jìn)制造業(yè)強市領(lǐng)導小組辦公室匯總。

2．市著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟建設先進(jìn)制造業(yè)強市領(lǐng)導小組辦公室制定、印發(fā)申報指南，并做好相關(guān)征集工作。市級有關(guān)部門(mén)配合做好申報指南的發(fā)布工作。

3．企業(yè)按照自愿原則，向區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區工業(yè)主管部門(mén)提交政策申請和相關(guān)佐證資料。對稱(chēng)號類(lèi)和配套類(lèi)獎勵，企業(yè)只需提供落實(shí)政策的申請。

4．各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區工業(yè)主管部門(mén)分別按照要求做好組織申報工作，并協(xié)調同級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，聯(lián)合上報申請文件。

5．市著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟建設先進(jìn)制造業(yè)強市領(lǐng)導小組辦公室接到申請文件和資料后，按照職責分工由市級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展審核工作。

6．市級有關(guān)部門(mén)分別組織專(zhuān)家或委托會(huì )計師事務(wù)所，對申報企業(yè)或項目進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)。對稱(chēng)號類(lèi)和配套類(lèi)獎補事項不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。

7．市級有關(guān)部門(mén)分別制定擬扶持計劃，報市著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟建設先進(jìn)制造業(yè)強市領(lǐng)導小組審定后，向社會(huì )公示。

8．公示無(wú)異議后，市級有關(guān)部門(mén)會(huì )同市財政局共同下達資金計劃，并在20個(gè)工作日內完成資金撥付工作。

三、管理監督

（一）申報單位按規定時(shí)限和有關(guān)要求，整理并上報資料，對申報事項的真實(shí)性、合規性和資金使用負責。

（二）相關(guān)事項涉及的會(huì )計、審計等中介機構對其出具的報告的真實(shí)性、公正性負責。

（三）對弄虛作假騙取獎補資金，截留、挪用、轉移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實(shí)施事項等行為的企業(yè)和中介機構，視情況責令限期整改、停止撥付資金、收回已撥付的資金，情節嚴重的列入信用“黑名單”，取消企業(yè)申報或中介機構審核市級財政扶持資金資格三年，同時(shí)，按照相關(guān)規定對項目單位和有關(guān)責任人進(jìn)行處理。

四、附則

（一）《實(shí)施意見(jiàn)》中，財政資金、基金設立、土地保障等通過(guò)政府行政工作落實(shí)的政策條款，由相關(guān)部門(mén)另行制定實(shí)施細則或按已出臺的相應政策抓好落實(shí)。

（二）本實(shí)施細則涉及內容與其它已出臺政策不一致的，按照“就高不就低、不重復”的原則執行。

（三）本實(shí)施細則涉及的稱(chēng)號類(lèi)、項目類(lèi)、研發(fā)類(lèi)、上市類(lèi)等不同類(lèi)型的支持政策，企業(yè)可同時(shí)享受。項目類(lèi)獎補政策，同一項目不能重復享受。

（四）企業(yè)對獲得的獎勵類(lèi)資金，可安排不高于10%的比例，用于獎勵有突出貢獻的管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

（五）本實(shí)施細則自公布之日起執行，有效期至2025年12月31日，由市著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟建設先進(jìn)制造業(yè)強市領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)單位負責解釋。